日本の地震対策への意識を大きく変えた阪神・淡路大震災。被災者が直面する困難や復興への課題が次々と明らかになった。「震災は、社会的に弱い立場の人たちが抱える課題をより深める」と話すのは、ＮＰＯ法人「よろず相談室」理事長・牧秀一さん（６９）。発災直後から見守り活動を通して被災者を襲う課題を浮かび上がらせてきた。牧さん引退前の最後の活動に同行し、今も苦悩する被災者の声をじっくりと聴いていく。

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